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        我國稀土出口告別配額制 關稅調整預期暫落空
        發布日期:2015/01/06

        我國對稀土出口的管理措施出現改變。

        商務部官網消息顯示,自2015年1月1日開始,稀土出口配額取消,代之以出口許可證管理。

        百川(微博)資訊稀土分析師杜帥兵對《每日經濟新聞(微博)》記者說,目前,出口配額的取消對稀土出口的量價料不會產生太大影響,因為去年的出口量只占出口配額的90%。如果稀土產品出口關稅也被取消,將會對稀土出口量產生影響。

        2014年有10%出口配額沒用完/

        按照慣例,每年底,商務部網站會公布來年第一批稀土出口配額的上榜企業名單,以及分配的配額數量。但自2015年開始,這個慣例不會再出現了。

        2014年12月31日,商務部發布了 《2015年出口許可證管理貨物分級發證目錄》,其中稀土與銻及銻制品、鎢及鎢制品等22種貨物出現在商務部駐各地特派員辦事處簽發出口許可證的行列。其中稀土屬于帶有“▲”標注的貨物,企業只需憑出口合同申領出口許可證,無需提供批準文件。但商務部規定,稀土的報關口岸限定為天津海關、上海海關、青島海關、黃埔海關、呼和浩特海關、南昌海關、寧波海關、南京海關和廈門海關。

        杜帥兵對《每日經濟新聞》記者說,稀土類產品共有75項海關編碼,包括稀土化合物類53項、稀土金屬類16項、稀土合金3項和稀土礦類3項。其中稀土化合物與金屬類海關編碼合計69項,較2014年的52項增加了17項,稀土出口許可證管理目錄進一步細化,但稀土元素鈥、銩、镥類仍沒有海關編碼。

        至此,中國取消了稀土出口配額。

        2011年,在WTO初裁中,中國“九種原材料案”敗訴,當時就可以預見中國對稀土出口管理的結局了,均是中國對資源產品的管控而起的訴訟案。WTO上訴機構(DSB)就該案作出裁決報告,判定中國敗訴,并稱“中國必須降低出口關稅,解除出口限額”。兩月之后,美歐日如法炮制,向WTO訴中國對稀土等產品的出口管控違背WTO規則。

        2014年8月7日,WTO上訴機構裁定,中國實行的稀土出口管理措施不符合相關世貿規則和中國加入WTO時的承諾。

        由于此前有預判,業內早就做好了2015年取消稀土出口配額并降低乃至取消關稅的準備。

        杜帥兵說,如之前所判斷的,稀土取消出口配額,國家也會進行一些限制,“出口許可證雖然不限制量,但是出口單位還是那些企業,前幾年稀土出口就沒有用完,所以取消出口配額對國內影響不大。”

        自2011年稀土價格開始暴跌起,稀土出口配額就開始出現用不完的現象。每年中國對稀土的出口配額限制大約保持在3萬噸。2011年、2012年、2013年稀土出口量(不算走私)占配額的61.6%、52%、73%。

        杜帥兵說,2014年出口配額用了90%,大約還有10%沒有用完,因此即使出口配額取消了,對稀土出口也不會有太大影響。

        2015年有望實施新版稀土資源稅/

        對外經濟貿易大學法學院教授陳衛東曾對 《每日經濟新聞》記者說,未來國內將以資源稅等管理措施為主,以與國內消費限制平行施行的出口配額為輔的政策。

        杜帥兵則稱,2015年上半年稀土出口關稅有望被取消,并且新版稀土資源稅將落定。

        目前,中國對輕稀土產品的出口關稅設為15%,對重稀土出口關稅設為25%。自2011年4月1日起,國務院統一調整了稀土礦原礦資源稅稅額標準,輕稀土包括氟碳鈰礦、獨居石礦為60元/噸;中重稀土包括磷釔礦、離子型稀土礦為30元/噸。

        多位稀土業內人士對 《每日經濟新聞》記者稱,相關部委正在醞釀將稀土資源稅計征方式由原先的“從量計征”轉變為“從價計征”。根據目前尚未最終確定的方案,北方輕稀土資源稅稅率將按照22%計征,南方離子礦將按照35%計征,就全國而言,稀土資源稅稅負將大幅提高。

        企業反映,最終的稅率可能不會有這么高。

        目前,中國對稀土產品實施從開采、加工到出口方面的總量管控。這是一種以行政為主要手段的管控。某部委人士說,調研了各國對資源的管控手段后得知,完全靠行政手段實行從頭到尾的管控是管不住的。

        但一些企業人士認為,新版資源稅實施后,稀土出口是否飆升還要看國外的需求。

        數據顯示,2014年稀土指令性生產指標為10.5萬噸 (氧化物)。業內預計實際生產接近16萬噸(氧化物),非法開采、超標生產依然存在

        更新時間:2015-01-06 08:45:59
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