<pre id="hzffn"></pre>

    <rp id="hzffn"><rp id="hzffn"></rp></rp>

        <track id="hzffn"></track>
        <em id="hzffn"></em>

        <video id="hzffn"><video id="hzffn"></video></video>
        發改委網站發布半月改革動態(3月16日-31日)
        發布日期:2015/04/09

        一、生態文明體制改革

        中共中央政治局3月24日召開會議,審議通過《關于加快推進生態文明建設的意見》。會議指出,生態文明建設事關實現“兩個一百年”奮斗目標,事關中華民族永續發展,是建設美麗中國的必然要求,對于滿足人民群眾對良好生態環境新期待、形成人與自然和諧發展現代化建設新格局,具有十分重要的意義。

        會議認為,黨的十八大和十八屆三中、四中全會對生態文明建設作出了頂層設計和總體部署。黨的十八大以來,在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下,各地區各部門統一思想、扎實工作、積極推進,在生態文明建設上不斷取得新的重大進展。當前和今后一個時期,要按照黨中央決策部署,把生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程,協同推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持把節約優先、保護優先、自然恢復作為基本方針,把綠色發展、循環發展、低碳發展作為基本途徑,把深化改革和創新驅動作為基本動力,把培育生態文化作為重要支撐,把重點突破和整體推進作為工作方式,切實把生態文明建設工作抓緊抓好。

        會議強調,要全面推動國土空間開發格局優化、加快技術創新和結構調整、促進資源節約循環高效利用、加大自然生態系統和環境保護力度等重點工作,努力在重要領域和關鍵環節取得突破。必須加快推動生產方式綠色化,構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式,大幅提高經濟綠色化程度,加快發展綠色產業,形成經濟社會發展新的增長點。必須加快推動生活方式綠色化,實現生活方式和消費模式向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方向轉變,力戒奢侈浪費和不合理消費。必須弘揚生態文明主流價值觀,把生態文明納入社會主義核心價值體系,形成人人、事事、時時崇尚生態文明的社會新風尚,為生態文明建設奠定堅實的社會、群眾基礎。必須把制度建設作為推進生態文明建設的重中之重,按照國家治理體系和治理能力現代化的要求,著力破解制約生態文明建設的體制機制障礙,以資源環境生態紅線管控、自然資源資產產權和用途管制、自然資源資產負債表、自然資源資產離任審計、生態環境損害賠償和責任追究、生態補償等重大制度為突破口,深化生態文明體制改革,盡快出臺相關改革方案,建立系統完整的制度體系,把生態文明建設納入法治化、制度化軌道。必須從全球視野加快推進生態文明建設,把綠色發展轉化為新的綜合國力和國際競爭新優勢。通過多措并舉、多管齊下,使青山常在、清水長流、空氣常新,讓人民群眾在良好生態環境中生產生活。

        會議要求,加強頂層設計與推動地方實踐相結合,深入開展生態文明先行示范區建設,形成可復制可推廣的有效經驗。全黨上下要把生態文明建設作為一項重要政治任務,以抓鐵有痕、踏石留印的精神,真抓實干、務求實效,把生態文明建設藍圖逐步變為現實,努力開創社會主義生態文明新時代,為推動世界綠色發展、維護全球生態安全作出積極貢獻。

        中共中央國務院印發《國有林場改革方案》和《國有林區改革指導意見》?!秶辛謭龈母锓桨浮诽岢?,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入實施以生態建設為主的林業發展戰略,按照分類推進改革的要求,圍繞保護生態、保障職工生活兩大目標,推動政事分開、事企分開,實現管護方式創新和監管體制創新,推動林業發展模式由木材生產為主轉變為生態修復和建設為主、由利用森林獲取經濟利益為主轉變為保護森林提供生態服務為主,建立有利于保護和發展森林資源、有利于改善生態和民生、有利于增強林業發展活力的國有林場新體制,為維護國家生態安全、保護生物多樣性、建設生態文明作出更大貢獻。國有林場改革的主要內容:一是明確界定國有林場生態責任和保護方式。二是推進國有林場政事分開。三是推進國有林場事企分開。四是完善以購買服務為主的公益林管護機制。五是健全責任明確、分級管理的森林資源監管體制。六是健全職工轉移就業機制和社會保障體制。

        《國有林區改革指導意見》提出,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入實施以生態建設為主的林業發展戰略,以發揮國有林區生態功能和建設國家木材戰略儲備基地為導向,以厘清中央與地方、政府與企業各方面關系為主線,積極推進政事企分開,健全森林資源監管體制,創新資源管護方式,完善支持政策體系,建立有利于保護和發展森林資源、有利于改善生態和民生、有利于增強林業發展活力的國有林區新體制,加快林區經濟轉型,促進林區森林資源逐步恢復和穩定增長,推動林業發展模式由木材生產為主轉變為生態修復和建設為主、由利用森林獲取經濟利益為主轉變為保護森林提供生態服務為主,為建設生態文明和美麗中國、實現中華民族永續發展提供生態保障。國有林區改革的主要任務:一是區分不同情況有序停止重點國有林區天然林商業性采伐,確保森林資源穩步恢復和增長。二是因地制宜逐步推進國有林區政企分開。三是逐步形成精簡高效的國有森林資源管理機構。四是創新森林資源管護機制。五是創新森林資源監管體制。六是強化地方政府保護森林、改善民生的責任。七是妥善安置國有林區富余職工,確保職工基本生活有保障。

        二、開放型經濟新體制建設

        中共中央政治局3月24日召開會議,審議通過廣東、天津、福建自由貿易試驗區總體方案、進一步深化上海自由貿易試驗區改革開放方案。會議指出,推進自由貿易試驗區建設,是我國經濟發展進入新常態的形勢下,為全面深化改革、擴大開放探索新途徑、積累新經驗而采取的重大舉措。上海自由貿易試驗區運行一年多來取得了積極進展,形成了可復制可推廣的經驗。廣東、天津、福建自由貿易試驗區和擴展區域后的上海自由貿易試驗區要當好改革開放排頭兵、創新發展先行者,繼續以制度創新為核心,貫徹“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略,在構建開放型經濟新體制、探索區域經濟合作新模式、建設法治化營商環境等方面,率先挖掘改革潛力,破解改革難題。

        三、完善基本經濟制度

        《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》印發?!兑庖姟分赋?,進一步深化電力體制改革的重點和路徑是,在進一步完善政企分開、廠網分開、主輔分開的基礎上,按照管住中間、放開兩頭的體制構架,有序放開輸配以外的競爭性環節電價,有序向社會資本放開配售電業務,有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃;推進交易機構相對獨立,規范運行;繼續深化對區域電網建設和適合我國國情的輸配體制研究;進一步強化政府監管,進一步強化電力統籌規劃,進一步強化電力安全高效運行和可靠供應。根據《意見》安排,近期要進一步完善電力體制改革領導小組工作機制,重點推進理順電價形成機制、完善市場化交易機制、建立相對獨立的電力交易機構、有序推進售電側改革等重點任務。

        3月25日召開的國務院常務會議,聽取中國北車南車重組進展情況匯報,強調以國資國企改革優化資源配置。會議聽取了中國北車、中國南車重組進展情況的匯報,要求遵循市場規律和企業自愿原則,為重組創造有利條件,確保企業穩定運營,促進效益提升。會議強調,要繼續加大國企國資改革力度,加快國有資本投資公司、運營公司試點,充分發揮市場機制作用,促進強強聯合,優化資源配置,有效解決重復建設、過度競爭等問題。進一步完善公司法人治理結構,健全激勵約束機制,提高經營管理水平,推進核心技術研發和整合,創新商業模式,增強國有企業活力,提升利潤率,促進稅收增加。推動中國裝備走出去,打造面向全球的競爭新優勢。

        四、科技體制改革

        《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》發布?!兑庖姟分赋?,加快實施創新驅動發展戰略,就是要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,破除一切制約創新的思想障礙和制度藩籬,激發全社會創新活力和創造潛能,提升勞動、信息、知識、技術、管理、資本的效率和效益,強化科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接、研發人員創新勞動同其利益收入對接,增強科技進步對經濟發展的貢獻度,營造大眾創業、萬眾創新的政策環境和制度環境?!兑庖姟诽岢龅闹饕繕耸?到2020年,基本形成適應創新驅動發展要求的制度環境和政策法律體系,為進入創新型國家行列提供有力保障。人才、資本、技術、知識自由流動,企業、科研院所、高等學校協同創新,創新活力競相迸發,創新成果得到充分保護,創新價值得到更大體現,創新資源配置效率大幅提高,創新人才合理分享創新收益,使創新驅動發展戰略真正落地,進而打造促進經濟增長和就業創業的新引擎,構筑參與國際競爭合作的新優勢,推動形成可持續發展的新格局,促進經濟發展方式的轉變?!兑庖姟凡渴鹆藸I造激勵創新的公平競爭環境,建立技術創新市場導向機制,強化金融創新的功能,完善成果轉化激勵政策,構建更加高效的科研體系,創新培養、用好和吸引人才機制,推動形成深度融合的開放創新局面,加強創新政策統籌協調等方面的具體任務。

        五、行政體制改革

        中辦、國辦聯合印發《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》?!兑庖姟芬?,將地方各級政府工作部門行使的各項行政職權及其依據、行使主體、運行流程、對應的責任等,以清單形式明確列示出來,向社會公布,接受社會監督。通過建立權力清單和相應責任清單制度,進一步明確地方各級政府工作部門職責權限,大力推動簡政放權,加快形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、依法保障的政府職能體系和科學有效的權力監督、制約、協調機制,全面推進依法行政?!兑庖姟访鞔_,地方各級政府工作部門作為地方行政職權的主要實施機關,是這次推行權力清單制度的重點。依法承擔行政職能的事業單位、垂直管理部門設在地方的具有行政職權的機構等,也應推行權力清單制度?!兑庖姟凡渴鹆巳媸崂憩F有行政職權、大力清理調整行政職權、依法律法規審核確認、優化權力運行流程、公布權力清單、建立健全權力清單動態管理機制、積極推進責任清單工作和強化權力監督和問責等方面的主要任務。

        六、金融體制改革

        《存款保險條例》公布。近日,國務院總理李克強簽署第660號國務院令,公布《存款保險條例》,《條例》自2015年5月1日起施行。存款保險是市場經濟條件下保護存款人利益的重要舉措,是金融安全網的重要組成部分。建立存款保險制度,有利于維護公眾對我國銀行體系的信心,進一步理順政府和市場的關系,深化金融改革,維護金融穩定,促進我國金融體系健康發展?!稐l例》的出臺,為建立和規范存款保險制度提供了明確的依據。為有效保障存款人利益,促進銀行業公平競爭,《條例》規定的存款保險具有強制性,在我國境內設立的吸收存款的銀行業金融機構,包括商業銀行、農村合作銀行、農村信用合作社等,都應當參加存款保險。除金融機構同業存款、投保機構的高級管理人員在本機構的存款等外,其他人民幣存款和外幣存款都屬于被保險存款的范圍?!稐l例》規定,存款保險實行限額償付,最高償付限額為人民幣50萬元。這一限額高于世界多數國家的保障水平,能為我國99.63%的存款人提供全額保護。同一存款人在同一家投保機構所有被保險存款賬戶的本金和利息合并計算的金額在最高償付限額以內的,實行全額償付;超出的部分,依法從投保機構清算財產中受償。中國人民銀行會同國務院有關部門可以根據經濟發展、存款結構變化、金融風險狀況等因素調整最高償付限額,報國務院批準后公布執行。

        保監會印發《深化商業車險條款費率管理制度改革試點工作方案》。根據《方案》,中國保險行業協會負責擬定商業車險行業示范條款以及保費行業基準,建立商業車險創新型條款評估和保護機制。財產保險公司可以選擇使用商業車險行業示范條款,也可以自主開發商業車險創新型條款,在自主測算商業車險基準附加費用率時,原則上應根據本公司最近三年商業車險實際費用水平;選擇使用商業車險示范條款的,可在-15%—+15%范圍內,自主制定“核保系數”和“渠道系數”費率調整方案。保監會將根據保險市場發展水平,不斷擴大財產保險公司費率調整自主權。超過保監會規定自主調整范圍的,應單獨向中國保監會報批。黑龍江、山東、青島、廣西、陜西、重慶等六個地區為首批商業車險改革試點地區,試點地區財產保險機構可使用新的商業車險條款費率。原商業車險條款費率停止使用。自2015年4月1日起,經營商業車險業務的財產保險公司向中國保監會申報商業車險條款費率,并執行相關監管規定。

        七、醫藥衛生體制改革

        國務院辦公廳印發《關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》。圍繞鄉村醫生隊伍建設的主要目標,《意見》提出了針對性的政策措施:一是明確功能任務。鄉村醫生主要負責向農村居民提供公共衛生和基本醫療服務,并承擔衛生計生行政部門委托的其他工作,原則上按照每千服務人口不少于1名的標準配備鄉村醫生。二是加強執業管理。嚴格鄉村醫生執業準入,加強鄉村醫生執業管理和服務質量監管,規范開展考核。三是優化學歷結構。面向村衛生室免費定向培養3年制中、高職醫學生,支持在崗鄉村醫生進入中、高等醫學院校接受學歷教育,各地可選派具有執業醫師或執業助理醫師資格的優秀鄉村醫生到省、市級醫院接受免費培訓。四是提高崗位吸引力。同等條件下,鄉鎮衛生院優先聘用獲得執業助理醫師及以上資格的鄉村醫生,鼓勵開展鄉村一體化管理試點,規范開展崗位培訓。五是轉變服務模式。探索實施鄉村醫生與農村居民的簽約服務,并按規定收取費用;建立鄉村全科執業助理醫師制度。六是保障合理收入。落實鄉村醫生多渠道補償政策,2014年和2015年農村地區新增的人均5元基本公共衛生服務補助資金,以政府購買服務的方式全部用于鄉村醫生,今后繼續重點傾斜;對艱苦邊遠地區鄉村醫生加大補助力度。七是建立健全養老和退出政策。完善鄉村醫生養老政策,提高養老待遇,同步建立退出機制。八是改善工作條件和執業環境。采取公建民營、政府補助等方式,支持村衛生室建設和設備購置,建立鄉村醫生執業風險化解機制。

        八、地方改革

        天津市實施“三證合一”登記制度。3月23日,天津市正式實施營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度改革。伴隨著首批“三證合一”營業執照在河東區行政許可服務中心頒發,“三證合一”登記制度在天津市范圍內正式啟動。“三證合一”登記制度是將現行申請人分別向原工商、質監和國稅、地稅4個部門提交申請材料,改為申請人在同一窗口通過一次申報,一次性領取載有組織機構代碼、稅務登記證號的營業執照,實現“一窗收件、聯合審批、信息共享、頒發一證”的審批模式。目前有部分省市在市、縣一級試點“三證合一”登記制度,天津市是在省級層面率先全國推行這一制度,實行主體類型也是最多,包括內資企業法人、有限公司、股份公司、個人獨資企業、合伙企業、農民專業合作社在內的除個體工商戶外所有企業類型。此外,業務范圍最完整,登記業務范圍涵蓋設立登記、變更登記、注銷登記全部登記審批流程。

        廣東省出臺省屬國企負責人薪酬改革方案。廣東省《關于深化省屬企業負責人薪酬制度改革的實施方案》于日前正式印發?!秾嵤┓桨浮穼m用范圍、薪酬改革方向和目標、分級分類管理要求、建立科學合理的薪酬形成機制、規范薪酬支付和管理、規范福利性待遇以及監督管理和責任追究等多方面作出了明確規定。方案嚴格與國家要求保持一致,執行落實國家文件精神,同時結合廣東實際加強細化落實。其中,備受關注的國有企業負責人薪酬結構調整方面,將由基本年薪和績效年薪兩部分構成調整為基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構成,其中基本年薪將按照上年度省屬企業在崗職工年平均工資的2倍確定;績效年薪不超過基本年薪的2倍;任期激勵收入則不超過年薪總水平的30%。

        四川省出臺《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的意見》?!兑庖姟访鞔_,四川省按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、事業單位及其編制內的工作人員實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度,實行基本養老保險基金省級統籌。機關事業單位在參加基本養老保險基礎上,應當為其工作人員建立職業年金,工作人員退休后,按月領取職業年金待遇。上述單位編制外人員應依法參加企業職工基本養老保險?!兑庖姟芬蟾鞯厍謇硪幏恫⑼V箞绦性_展的機關事業單位養老保險試點政策。原機關事業單位養老保險試點參保人員中,符合機關事業單位養老保險制度參保范圍的人員,規范并入機關事業單位養老保險制度;不符合機關事業單位養老保險制度參保范圍的人員,全部轉移至企業職工基本養老保險制度。

        更新時間:2015-04-09 09:56:32
        丁香av丁香亚洲色
          <pre id="hzffn"></pre>

          <rp id="hzffn"><rp id="hzffn"></rp></rp>

              <track id="hzffn"></track>
              <em id="hzffn"></em>

              <video id="hzffn"><video id="hzffn"></video></video>