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        《錫行業規范條件》公開征求意見
        發布日期:2015/09/01

        為適應近年來錫行業的技術進步以及環保、安全等方面的政策變化,引導行業加快技術改造和產業升級,提高行業準入標準,規范和改善企業生產經營秩序,促進錫行業結構調整,我們對《錫行業準入條件(2006年)》進行了修訂,編制了《錫行業規范條件》(征求意見稿),現公開征求意見,請將修改意見于8月27日前通過書面或電子郵件反饋工業和信息化部原材料工業司。

           感謝對我們工作的支持。

           

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        錫行業規范條件

        (征求意見稿)

        為加快錫工業結構調整,建立統一開放、競爭有序的市場體系,規范企業生產經營秩序,促進行業持續健康協調發展,依據相關法律法規、規劃和產業政策,制定本規范條件。

        一、企業布局和生產規模

        (一)企業布局

        錫礦山、冶煉項目應符合國家產業政策、本地區土地利用總體規劃、礦產資源規劃、主體功能區規劃、重金屬污染防治規劃和行業發展規劃等要求。錫冶煉項目應布局于依法設立、功能定位相符并經規劃環評的產業園區內。建設錫項目時,應根據環境影響評價結論,確定廠址及其與周圍人群和敏感區域的距離。嚴禁在風景名勝區、自然保護區、飲用水水源保護區、非工業規劃建設區、大氣污染防治重點區域和其他需要特別保護的區域內新建錫項目。

        (二)生產規模

        開采錫礦資源,應依法取得采礦許可證和安全生產許可證,遵守礦產資源、安全生產法律法規、礦產資源規劃及相關政策。采礦權人應按照批準的礦產資源開發利用方案和綠色礦山建設標準、采礦初步設計和安全專篇進行礦山建設和開發,嚴禁無證開采、亂采濫挖和破壞浪費資源。礦山建設規模不得低于6萬噸/年礦石,服務年限應在10年以上。

        建設單獨處理含錫二次資源的項目,產品含錫量應達到4000噸/年以上。

        二、質量、工藝和裝備

        (一)質量

        錫礦山開采、冶煉企業應建有完備的產品質量管理體系。錫精礦應符合行業標準(YS/T 339-2002),錫錠應符合國家標準(GB/T 728-2010),其他產品質量應符合相關國家標準或行業標準。

        (二)工藝技術和裝備

        錫礦山應采用適合礦床開采技術條件的先進采礦方法,優先采用充填采礦法,采用先進設備,提高自動化水平。根據礦石種類和成分,采用先進適用的選礦工藝,提高選礦回收率和資源綜合利用水平。

        錫精礦冶煉項目,粗煉工藝應采用先進的富氧熔池熔煉以及其他生產效率高、能耗低、環保達標、資源綜合利用效果好的先進錫冶煉工藝,精煉應向自動化、智能化及大型化發展,火法精煉應采用電熱機械連續結晶機、真空爐等先進裝備,電熱機械連續結晶機單臺處理能力不得低于30噸/日,真空爐單臺處理能力不得低于10噸/日;濕法電解精煉工藝應選用高效節能的裝備。鼓勵錫冶煉企業利用富氧熔池熔煉爐等先進裝備處理含錫二次資源?,F有落后的反射爐熔煉工藝應在2020年底前逐步淘汰。

        熔煉爐和煙化爐等產生含二氧化硫煙氣的工序應配備二氧化硫煙氣治理系統,單臺煙化爐爐床面積不得低于4平方米,同時應配備有余熱鍋爐或其他余熱利用設備,回收利用高溫煙氣余熱。煙氣制酸嚴禁采用干法凈化和熱酸洗滌技術工藝。

        以電爐處理含錫二次資源的錫冶煉項目,單臺功率不得低于800千伏安;以煙化爐處理含錫二次資源的錫冶煉項目,單臺煙化爐床面積不得低于4平方米,且應配備有余熱鍋爐或其他余熱利用設備及二氧化硫煙氣治理系統。禁止使用直接燃煤的反射爐、鼓風爐等國家明令淘汰的工藝和設備熔煉含錫二次資源。全面淘汰無煙氣治理措施的冶煉工藝及設備。

        三、能源消耗

        錫企業應具備健全的能源管理體系,能源計量器具應符合用能單位能源計量器具配備標準(GB17167-2006)的有關要求,有條件的企業應建立能源管理中心,應符合《錫精礦生產能源消耗限額》(YS/T 709-2009)、《錫冶煉單位產品能源消耗限額》(GB21348)等標準要求。

        錫采礦建設項目,露天采礦每噸采掘剝量應在1.0千克標準煤/噸及以下,地下開采每噸采掘剝量應在3.0千克標準煤/噸及以下?,F有采礦場,露天采礦每噸采掘剝量應在1.5千克標準煤/噸及以下,地下開采每噸采掘剝量應在4.5千克標準煤/噸及以下。

        建設選礦廠按原礦處理量計算,重力選礦應在6.7千克標準煤/噸及以下,重、浮聯合選礦應在8.6千克標準煤/噸及以下,重、浮、磁聯合選礦應在10.9千克標準煤/噸及以下?,F有選礦廠按原礦處理量計算,重力選礦應在8.6千克標準煤/噸及以下,重、浮聯合選礦應在10.4千克標準煤/噸及以下,重、浮、磁聯合選礦應在12.7千克標準煤/噸及以下。

        錫冶煉建設項目(包括含錫二次資源)綜合能耗應在1600千克標準煤/噸及以下;現有企業錫冶煉綜合能耗應在1800千克標準煤/噸及以下?,F有錫礦山、冶煉企業應通過技術改造,不斷降低能耗。

        四、資源綜合利用

        錫采礦回采率,露天開采應達到92%及以上,地下開采應達到90%及以上;采礦貧化率應在10%及以下;選礦廠以錫為主的硫化礦、氧化礦、地表砂礦等原礦,如含錫品位小于0.3%,選礦回收率應達到50%及以上;如含錫品位在0.3%~0.5%之間,選礦回收率應達到60%及以上,如含錫品位大于0.5%,選礦回收率應達到70%及以上。錫礦山企業應結合自身資源及生產工藝,積極開展錫尾礦資源綜合利用。

        錫冶煉項目應配備有資源綜合利用工藝設備和設施,不斷提高資源綜合利用水平。其中,錫精礦冶煉建設項目,錫金屬綜合回收率應達到96%及以上,工業用水循環利用率應達到95%及以上?,F有錫精礦冶煉企業,錫金屬綜合回收率應達到95%及以上,工業用水循環利用率應達到90%及以上。新建、改造及現有以含錫二次資源為原料的錫冶煉項目錫金屬綜合回收率應達到96%及以上,工業用水循環利用率應達到95%及以上?,F有錫冶煉企業應通過技術改造,不斷提高資源綜合利用水平。

        五、環境保護

        錫礦山及冶煉企業應遵守環境保護相關法律、法規和政策,所有錫項目應嚴格執行環境影響評價制度,落實各項環境保護措施,項目未經環境保護部門驗收不得正式投產。企業要按規定辦理《排污許可證》(尚未實行排污許可證的地區除外)后,方可進行生產和銷售等經營活動,持證排污,按證排放。企業應有健全的環境保護管理機構,制定有效的企業環境保護管理制度。

        錫礦山開發要注重土地和環境保護,根據“邊開采、邊治理”的原則,嚴格執行礦山生態恢復治理保障金制度,編制礦山生態保護與治理恢復方案,并按照方案進行礦山生態、地質環境恢復治理和礦區土地復墾。

        錫選礦及冶煉企業應做到污染物處理工藝技術可行,治理設施齊備,運行維護記錄齊全,與主體生產設施同步運行,對排放污染物開展自行監測,定期報告環保部門,并向周邊易受影響地區公告監測結果。各項污染物排放應符合國家《錫、銻、汞工業污染物排放標準》(GB30770-2014)和《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)中相關要求。企業污染物排放總量不超過環保部門核定的總量控制指標。尾礦渣、冶煉渣、冶煉飛灰等固體廢棄物必應按照國家固體廢物和危險廢物管理的要求進行無害化處理處置,并按照有關規定,開展突發環境事件環境風險評估和環境安全隱患排查治理,制定突發環境事件應急預案并向環境保護主管部門備案。。

        錫選礦及冶煉企業應依法實施包含特征污染物的強制性清潔生產審核。所有錫冶煉項目,應同步建設配套在線監測設施并與當地環保部門聯網,現有企業應在XXXX年底完成,并定期向社會公告監測結果。申請準入當年及上一年度未發生較大及以上突發環境事件。

        六、安全生產和職業病防治

         錫礦山、冶煉企業建設項目應遵守《安全生產法》、《礦山安全法》、《職業病防治法》等法律法規,執行保障安全生產和職業病危害防治的國家標準或行業標準;新建和改造項目安全設施和職業病防護設施應嚴格履行“三同時”手續。企業必應依法參加養老、失業、醫療、工傷等各類保險,并為從業人員足額繳納相關保險費用。開展安全生產標準化工作,強化企業安全生產基礎建設。錫冶煉企業的作業環境應滿足《工業企業設計衛生標準》(GBZ1)和《工作場所有害因素職業接觸限值》(GBZ2.1)的要求。

        錫礦山企業要依照《安全生產許可證條例》(國務院令第397號)等有關規定,依法取得安全生產許可證后方可從事生產活動。

        七、規范管理

        (一)錫行業企業規范條件的申請、審核及公告

        1.工業和信息化部對符合本規范條件的錫礦山、冶煉企業實行公告管理,企業按自愿原則進行申請。申請規范的礦山、冶煉企業應編制《錫行業規范申請報告》,并按要求提供相關材料。地方企業通過本地區工業主管部門向工業和信息化部申請,中央企業直接向工業和信息化部申請,并附所在地省級工業主管部門意見。

        2.各省、自治區、直轄市及計劃單列市工業主管部門負責接收本地區相關企業規范條件申請和初審,中央企業自審。

        3.工業和信息化部依據規范標準,對申請企業進行核查,必要時征求環境保護部等部門意見后,對符合規范條件的企業進行公示,無異議的予以公告。

        (二)公告企業名單實行動態管理

        工業和信息化部對公告企業名單進行動態管理。地方各級工業主管部門每年要對本地區公告的企業執行規范條件的情況進行監督檢查。工業和信息化部對公告企業進行抽查。鼓勵社會各界對公告企業規范情況進行監督。公告企業有下列情況的將撤銷其公告資格:

        1.填報相關資料有弄虛作假行為的;

        2.拒絕接受監督檢查的;

        3.不能保持規范條件要求的;

        4.發生較大及以上生產安全事故和突發環境事件,造成嚴重社會影響的;

        5.存有國家明令淘汰的落后產能的。

        工業和信息化部擬撤銷已公告企業資格前,將告知相關企業,聽取其陳述和申辯。

         列入符合規范條件公告的企業名單,作為相關政策支持的基礎性依據。

         八、附則

        (一)本規范條件適用于中華人民共和國境內(臺灣、香港、澳門地區除外)所有類型的錫礦山開采、冶煉企業和項目,也適用于利用其他裝備改造成錫冶煉設備后從事錫冶煉的生產行為。

        (二)本規范條件中涉及的國家標準若進行了修訂,則按修訂后的新標準執行。

        (三)本規范條件自XXX日起實施,原《錫行業準入條件》(國家發展和改革委員會2006年第94號公告,不含鎢、銻準入條件)同時廢止,《工業和信息化部關于印發鎢錫 銻冶煉企業準入公告管理暫行辦法的通知》(工信部原[2010]475號)中,有關錫冶煉企業的規定與本規范條件不一致的,按照本規范條件執行。

        (四)本規范條件中錫冶煉企業是指利用錫精礦和含錫二次資源為原料的冶煉企業。

        (五)本規范條件由工業和信息化部負責解釋,并根據行業發展情況和宏觀調控要求進行修訂。

        為適應近年來錫行業的技術進步以及環保、安全等方面的政策變化,引導行業加快技術改造和產業升級,提高行業準入標準,規范和改善企業生產經營秩序,促進錫行業結構調整,我們對《錫行業準入條件(2006年)》進行了修訂,編制了《錫行業規范條件》(征求意見稿),現公開征求意見,請將修改意見于8月27日前通過書面或電子郵件反饋工業和信息化部原材料工業司。

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        更新時間:2015-09-01 10:25:48
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